La "línea de pobreza" está determinada por el ingreso mínimo necesario por persona para cubrir el costo de dos veces una canasta mínima individual para la satisfacción de las necesidades alimentarias (de esta forma se están considerando las necesidades no alimentarias también). Los hogares pobres son aquellos cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros. Considera factores de expansión en base a CENSO 2002.
La "línea de indigencia" se establece por el ingreso mínimo necesario por persona para cubrir el costo de una canasta alimentaria. Son indigentes los hogares que, aun cuando destinaran todos sus ingresos a la satisfacción de las necesidades alimentarias de sus miembros, no logran satisfacerlas adecuadamente. Considera factores de expansión en base a CENSO 2002.
* Corresponde a la suma de pobres no indigentes más indigentes. Se excluye el servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.
FUENTE: MIDEPLAN. Serie de análisis de resultados de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) 2006. N 1. La situación de la Pobreza en Chile 2006.
Evolución de la Pobreza por Sexo
Chile 1990 - 2006
(Porcentaje sobre la población respectiva)
AÑOS
TOTAL POBRE *
INDIGENTE
POBRE NO INDIGENTE
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres

La "línea de pobreza" está determinada por el ingreso mínimo necesario por persona para cubrir el costo de dos veces una canasta mínima individual para la satisfacción de las necesidades alimentarias (de esta forma se están considerando las necesidades no alimentarias también). Los hogares pobres son aquellos cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros. Considera factores de expansión en base a CENSO 2002.
La "línea de indigencia" se establece por el ingreso mínimo necesario por persona para cubrir el costo de una canasta alimentaria. Son indigentes los hogares que, aun cuando destinaran todos sus ingresos a la satisfacción de las necesidades alimentarias de sus miembros, no logran satisfacerlas adecuadamente. Considera factores de expansión en base a CENSO 2002.
* Corresponde a la suma de pobres no indigentes más indigentes. Se excluye el servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.
FUENTE: MIDEPLAN. Serie de análisis de resultados de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) 2006. N 1. La situación de la Pobreza en Chile 2006.
Incidencia de la Pobreza por Grupos de Edad
Chile 1990 - 2006
(Porcentaje sobre la población respectiva)

0-3 años
4-17 años
AÑOS
POBRE**
INDIGENTE
POBRE NO INDIGENTE
POBRE**
INDIGENTE
POBRE NO INDIGENTE
La "línea de pobreza" está determinada por el ingreso mínimo necesario por persona para cubrir el costo de dos veces una canasta mínima individual para la satisfacción de las necesidades alimentarias (de esta forma se están considerando las necesidades no alimentarias también). Los hogares pobres son aquellos cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros. Considera factores de expansión en base a CENSO 2002.
La "línea de indigencia" se establece por el ingreso mínimo necesario por persona para cubrir el costo de una canasta alimentaria. Son indigentes los hogares que, aun cuando destinaran todos sus ingresos a la satisfacción de las necesidades alimentarias de sus miembros, no logran satisfacerlas adecuadamente. Considera factores de expansión en base a CENSO 2002.
** Corresponde a la suma de pobres no indigentes más indigentes. Se excluye el servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.
FUENTE: MIDEPLAN. Serie de análisis de resultados de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) 2006. N 1. La situación de la Pobreza en Chile 2006.
Incidencia de la Pobreza e Indigencia por Pertenencia a Pueblos Indígenas
Chile 1996 - 2006
(Porcentaje sobre la población respectiva)


AÑOS
TOTAL POBRE *
INDIGENTE
POBRE NO INDIGENTE
Indígena
No Indígena
Indígena
No Indígena
Indígena
No Indígena

La "línea de pobreza" está determinada por el ingreso mínimo necesario por persona para cubrir el costo de dos veces una canasta mínima individual para la satisfacción de las necesidades alimentarias (de esta forma se están considerando las necesidades no alimentarias también). Los hogares pobres son aquellos cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros. Considera factores de expansión en base a CENSO 2002.
La "línea de indigencia" se establece por el ingreso mínimo necesario por persona para cubrir el costo de una canasta alimentaria. Son indigentes los hogares que, aun cuando destinaran todos sus ingresos a la satisfacción de las necesidades alimentarias de sus miembros, no logran satisfacerlas adecuadamente. Considera factores de expansión en base a CENSO 2002.
* Corresponde a la suma de pobres no indigentes más indigentes. Se excluye el servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.
FUENTE: MIDEPLAN. Serie de análisis de resultados de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) 2006. N 1. La situación de la Pobreza en Chile 2006.
Participación en el Ingreso de los Hogares por Quintil de Ingreso Per Cápita *

* Incluye ingresos de la Ocupación y otras fuentes. Excluye Personal de Servicio Doméstico Puertas Adentro.
FUENTE: INE. Ingresos de Hogares y Personas. Encuesta Suplementaria de Ingresos de cada año.
Composición de los Hogares por Sexo del Jefe de Hogar según Situación de Pobreza
Chile 1990 - 2006
(Porcentaje sobre el respectivo total de hogares)
Años
TOTAL POBRE *
INDIGENTE
POBRE NO INDIGENTE
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres

La "línea de pobreza" está determinada por el ingreso mínimo necesario por persona para cubrir el costo de dos veces una canasta mínima individual para la satisfacción de las necesidades alimentarias (de esta forma se están considerando las necesidades no alimentarias también). Los hogares pobres son aquellos cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros. Considera factores de expansión en base a CENSO 2002.
La "línea de indigencia" se establece por el ingreso mínimo necesario por persona para cubrir el costo de una canasta alimentaria. Son indigentes los hogares que, aun cuando destinaran todos sus ingresos a la satisfacción de las necesidades alimentarias de sus miembros, no logran satisfacerlas adecuadamente. Considera factores de expansión en base a CENSO 2002.
* Corresponde a la suma de pobres no indigentes más indigentes. Se excluye el servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.
FUENTE: MIDEPLAN. Serie de análisis de resultados de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) 2006. N 1. La situación de la Pobreza en Chile 2006.

Pobreza en Chile

Introducción
Ese ensayo pretende mostrar el desarrollo de la pobreza en Chile desde el fin de los anos 60. Dos estudios de la CEPAL tratan la situación en 1970 y 1987, otro analiza el período de 1990 a 1992. Un estudio adicional compara la distribución de los ingresos durante el período tratado.
En resumen se puede decir que los resultados de las investigaciones muestran un agravimiento de la extrema pobreza entre 1970 y 1987 y un mejoramiento en 1990-92: La proporción de hogares pobres aumentó de 17% en 1970 a más de 38% en 1987 y disminuyó a 34% en 1990 y a 28% en 1992.
En los siguientes párrafos se describe por una parte la situación en 1987 comparada con la de 1970, por otra parte la evolución positiva de los anos 1990-92.

La magnitud de la pobreza en Chile en 1987
El estudio de la CEPAL se funda en encuestas del Instituto Nacional de Estadísticas y de la Caracterización Sozioeconómica Nacional (CASEN) a fines del ano 1987 y forma parte de una amplia investigación de la CEPAL sobre el tema en varias países de la región. Las cifras de 1970 fueron obtenidas en una encuesta de la CEPAL en el mismo ano.
Los resultados muestran un aumento de la población en pobreza: Para 1970 la estimación indicó 17% de familias por debajo de la linea de pobreza, es decir 20% de la población. 1987 el porcentaje de familias en pobreza alcanzó al 38.1% que comprenden 44.4% de la población. La población en situación de indigencia (no logran satisfacer las necesidades nutricionales con todos sus ingresos) llegó en 1987 al 13.5% de los hogares y al 16.8% de la población, un incremento de siete puntos procentuales con respecto a las cifras de 1970.
La magnitud de la pobreza medida en términos de las personas que pertenecen a las familias pobres e indigentes es más alta que la de los hogares. Eso es consecuencia del mayor número de personas por hogar en relación a los no pobres.
La distribución geográfica de la población pobre muestra gran diferencias entre zonas urbanas y zonas rurales: 42.5% de la población urbana y 52.1% de la población rural vivían en pobreza, entre ellos vivían en indigencia 16.1% de la población urbana y 19.8% de la población rural.
La situación de pobreza en Chile 1990-92
Hacia 1990 la situación de pobreza había cambiado: Eran más pobres que hace dos décadas pero con diferentes características: expectativas demográficas de vida más altas, más anos de escolaridad que sus padres, mejor acceso a agua, luz y alcantarillado, a los medios de comunicación de masas, a servicio de salud, menor número de hijos por mujer, menor tamano familiar.
La magnitud de la indigencia y pobreza en ingreso familiar tuvo una evolución positiva en la segunda mitad de los anos 80. Los recursos del Estado a programas sociales se redujeron entre 1987 y 1990 pero la mejoría en los ingresos de los hogares pobres corresponde a incrementos de los ingresos provenientes del trabajo. Esta tendencia continúa en 1990-92: El porcentaje de los hogares pobres se redujo de 38.1% en 1987 a 34.5% en 1990 y a 27.7% en 1992. Los hogares indigentes disminuyeron en mayor medida que los pobres no indigentes: de 13.5% en 1987 a 11.6% en 1990 y a 7.3% en 1992.

La distribución de los ingresos
Un estudio de ODEPLAN se ocupa de la distribución de los ingresos: Al final de los anos 60 casi la mitad de la población activa (47%) contan con solamente 12% de todos los ingresos. 5% de la población activa tenían un tercio de los ingresos. Una investigación en Santiago al fin del régimen militar (1989) muestra una agravación de la situación: 40% de la población más pobre tenían 10.6% de los ingresos, mientras que 20% de los más ricos tenían 50% de los ingresos. Al otro lado la comparación del consumo privado muestra que 54.9% de los gastos tocan a 20% de los hogares más ricos, 12.6% a 40% de los más pobres.
Desde marzo 1990 el número de personas pobres se redujo de 5.3 millones a 4 millones, al fin del gobierno Aylwin cerca de 30% de la población chilena vivía en pobreza. La baja de la pobreza no es consecuencia de una política de redistribución encauzada sino del crecimiento económico. La distribución de los ingresos no se ha mejorado mucho: en 1992 los ingresos de los 20% de los hogares más ricos eran 55% de todos los ingresos, los de los 20% de los hogares más pobres 4.5%.

Nuestra Pobreza!

La pobreza es uno de los rasgos más persitentes de la sociedad latinoamericana y ha sido resistente a la políticas convensionales diseñadas para disminuirla o eliminarla. La proporción de los habitantes rurales que viven en condiciones de pobreza se mantuvo casi constante en la últimas dos décadas en cerca de 60% y cerca de 80 millones de personas viven actualmente en las zonas rurales latinoamericanas con un ingreso insuficiente para cubrir sus necesidades elementales, y, de ellas alrededor de 48 millones ni siquiera tienen lo necesario para obtener una canasta básica de alimentos. Por lo demás, como es bien sabido, la insuficiencia de los ingresos suele ir acompanada de otras carencias en prácticamente todos los planos. Esta pesistencia de la pobreza rural. debe además, ser puesta en el contexto de un contínua emigración hacia zonas urbanas y a países fuera de la región, con un gasto social y de infraestructura que aumentó en casi todos los países.
Con el objetivo de examinar los programas contra la pobreza rural llevados a cabo durante la década de 1990 en distintos países de América Latina, y determinar si el éxito de estas experiencias se debía a la presencia de ciertos elementos comunes, la FAO -con el apoyo de RIMISP y de CEPAL- escogieron nueve experiencias exitosas de combate directo o indirecto de la pobreza rural, correspondientes a seis paises de América Latina: Brasil, Chile, Colombia, nicaragua, México y Perú. La comparación de las diversas experiencias nacionales se encomendó a un grupo de especialistas en pobreza y desarrollo (Alain de Janvry y Elisabeth Sadoulet; Javier Escobal y Carmen Ponce; Samuel Morley; Alejandro Schejtman, Soledad Parada y Thomas Reardon). Sus análisis y conclusiones están recogidos en los cinco artículos que componen la primera parte de este documento, mientras en la segunda parte se exponen los nueve estudios de caso.

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